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Partecipazione popolare

Art. 36
Tutela dei Diritti

Le disposizioni del presente titolo si applicano, salvo diverso esplicito riferimento, oltre che ai cittadini iscritti nelle liste elettorali del Comune di Potenza:

ai cittadini residenti nel Comune di Potenza non ancora elettori, che abbiano compiuto il 16° anno di età;
ai cittadini non residenti, ma che nel Comune di Potenza esercitino la propria attività prevalente di lavoro e di studio;
ai cittadini dell'Unione Europea e agli stranieri regolarmente soggiornanti.
I diritti di partecipazione possono essere esercitati da persone singole o in forma associata.

Art. 37
Forme associative e volontariato

Il Comune promuove la partecipazione delle libere associazioni e delle organizzazioni del volontariato, previa loro iscrizione in apposito albo, alla vita dell'amministrazione garantendo l'accesso alle strutture e ai servizi comunali, incentivando i rapporti con le consulte tematiche attraverso i provvedimenti più opportuni.

Art. 38
Consultazione popolare

Il Comune promuove la formazione di Organismi di partecipazione dei cittadini all'Amministrazione locale, a livello di Quartiere, Frazioni e/o Contrade, e l'attivazione di consulte tematiche.
Consulta la popolazione o parte di questa, attraverso le seguenti forme:

assemblee popolari;
conferenze di settore;
convocazione di consulte;
ricerche e sondaggi finalizzati;
referendum consultivi;
referendum abrogativi.
Le modalità e le procedure della consultazione sono disciplinate da apposito Regolamento.

Art. 39
Iniziativa popolare, istanze, petizioni e proposte

I cittadini, singoli o associati, possono presentare all'Amministrazione:

istanze, per richiedere l'emanazione di un atto o di un provvedimento di interesse generale;
petizioni, per attivare l'iniziativa su questioni di interesse della comunità;
proposte di deliberazione, per l'adozione di atti amministrativi.
Le istanze, le petizioni e le proposte devono essere presentate per iscritto alla Segreteria Generale del Comune che provvede ad inoltrarle al Sindaco.
Il Sindaco affida le istanze, le petizioni e le proposte per l'istruttoria, agli uffici competenti che devono esprimere il proprio parere entro trenta giorni dalla presentazione. Nei successivi trenta giorni il Sindaco comunica le conseguenti decisioni anche al Consiglio Comunale.
Sulle proposte che siano sottoscritte da almeno 300 titolari del diritto di partecipazione o da un Consiglio circoscrizionale deve pronunciarsi l'organo elettivo competente entro novanta giorni dalla presentazione.

Sono esclusi dal diritto di iniziativa:

il bilancio comunale e il conto consuntivo;
i tributi e le tariffe dei servizi a domanda individuale;
la formulazione di pareri e proposte ad altri Enti;
tutte le questioni inerenti il personale.
Il Comune, nei modi stabiliti dal Regolamento, agevola le procedure, fornisce gli strumenti necessari per l'esercizio del diritto di iniziativa e disciplina le modalità per la raccolta delle firme dei richiedenti.

Art. 40
Esame da parte della Commissione

Sulla proposta di iniziativa popolare di competenza del Consiglio Comunale esprime parere la competente Commissione consiliare nei tempi e nei modi stabiliti dall'apposito Regolamento.

Art. 41
Il Referendum

E' ammesso il referendum su questioni di esclusiva competenza comunale.
Il referendum consultivo può essere promosso da un numero di cittadini residenti che hanno compiuto il 16° anno di età non inferiore a 3000 e quello abrogativo da un numero non inferiore a 5000.
Non è ammissibile il quesito referendario la cui formulazione contenga elementi di negazione della pari dignità sociale e eguaglianza delle persone con discriminazione della popolazione per sesso, razza, lingua, religione, opinione politica, condizioni personali e sociali.
Non possono essere indetti referendum in materia di tributi, corrispettivi, canoni e proventi finanziari, di attività vincolate dalle leggi statali o regionali e quando sullo stesso argomento è già stato indetto un referendum nell'ultimo quinquennio.

Sono inoltre escluse dalla potestà referendaria le seguenti materie:

Statuto comunale;
Regolamento del Consiglio Comunale;
piano regolatore generale e strumenti urbanistici attuativi;
i provvedimenti concernenti il personale, quelli relativi ad elezioni, nomine, revoche, decadenze, l'assunzione di mutui.
Il quesito da sottoporre agli elettori deve essere di immediata comprensione e tale da non ingenerare equivoci. Sono ammesse richieste di referendum anche in ordine all'oggetto di atti amministrativi già approvati dagli Organi competenti del Comune, ad eccezione di quelli relativi alle materie di cui al comma 4.
Il Regolamento disciplina le procedure di ammissibilità, le modalità di raccolta delle firme, lo svolgimento delle consultazioni, la loro validità e la proclamazione del risultato.
Il referendum si intende validamente svolto quando vi partecipano la metà più uno degli aventi diritto. Il Consiglio Comunale deve prendere atto del risultato della consultazione referendaria entro 30 giorni dalla proclamazione dei risultati e provvedere con atto formale in merito all'oggetto della stessa.
Nel caso in cui la proposta, sottoposta a referendum, sia approvata dalla maggioranza assoluta degli aventi diritto al voto, il Consiglio Comunale e la Giunta non possono assumere decisioni contrastanti con essa.
Il referendum non può avere luogo in coincidenza con le operazioni elettorali Provinciali, Comunali e Circoscrizionali.

Art. 42
Consulta degli stranieri

E' istituita la consulta degli stranieri con la finalità di perseguire il raggiungimento della effettiva parità dei diritti civili tra i cittadini e gli stranieri che regolarmente soggiornano nel territorio comunale, di fronte alle istituzioni.
La consulta rappresenta gli stranieri che, muniti di regolare permesso, vivono, lavorano, studiano o soggiornano nel territorio comunale in maniera continuativa.

In particolare:

Il Presidente della consulta ,nel caso in cui il Presidente del Consiglio ne ravvisi l'opportunità, può essere invitato a partecipare alle adunanze del Consiglio Comunale nel quale siano in discussione argomenti che abbiano dei riflessi sulla condizione degli stranieri;
Il Presidente della consulta può partecipare alle sedute delle Commissioni Consiliari, previo invito delle stesse.
La consulta viene eletta direttamente dagli stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio comunale.
Il Regolamento disciplina le modalità di elezione e di funzionamento della consulta.

CAPO VIII
REFERENDUM PROVINCIALE

Art. 72.
Materie non soggette a referendum

1. La Provincia di Matera può promuovere o permettere referendum consultivi, che non potranno aver luogo in concomitanza alle operazioni elettorali provinciali, comunali e circoscrizionali, per l'individuazione dei provvedimenti da adottare su problemi di sua esclusiva competenza e di rilievo intercomunale o provinciale.
2. Non possono essere sottoposti a consultazioni referendarie:
a) gli atti di elezione, designazione, nomina, decadenza e revoca;
b) tutti gli atti relativi al personale della Provincia o di sue aziende speciali ed istituzioni;
c) il Regolamento del Consiglio e della Giunta;
d) materie sulle quali il Consiglio e la Giunta devono esprimersi entro termini stabiliti dalla legge;
e) pareri richiesti da disposizioni di legge;
f) atti il cui contenuto è vincolato per disposizioni di legge statale o regionale;
g) questioni fiscali e tariffarie.

Art. 73.
Richiesta di referendum

1. L’indizione di referendum consultivo può essere richiesto da un decimo dei cittadini iscritti nelle liste elettorali dei Comuni della Provincia interessati.
2. Al fine della raccolta delle firme per la richiesta referendaria, può costituirsi un comitato con atto redatto da notaio.
3. Le firme occorrenti per la validità della richiesta referendaria devono essere autenticate a norma delle disposizioni vigenti in materia referendaria statale e depositate, in una alla richiesta, presso la segreteria della Provincia, non oltre novanta giorni dall'inizio della raccolta comunicato dal comitato alla segreteria generale della Provincia.

Art. 74.
Comitato consultivo: ammissibilità referendum

1. Entro trenta giorni dalla richiesta referendaria, il Consiglio Provinciale, con proprio deliberato costituisce un comitato, composto dal Segretario Generale, dal dirigente dell'ufficio legale e dal difensore civico o in mancanza di quest'ultimo, dal Presidente dell'ordine degli avvocati o suo delegato, il quale valuta e dà pareri sull'ammissibilità dei referendum sia sotto il profilo formale che sostanziale, cioè sul merito dell'oggetto della consultazione.
2. Il giudizio del comitato è obbligatorio ma non vincolante.

Art. 75.
Referendum: indizione

1. Il referendum è indetto dal Presidente della Provincia previa deliberazione del Consiglio Provinciale adottata a maggioranza dei due terzi, quando questo ritiene di accogliere il parere del comitato di cui all'art. 74.
2. Il Consiglio Provinciale, nel deliberare la indizione del referendum, fissa la data di svolgimento della consultazione nonchè l'ambito territoriale interessato alla consultazione medesima che dovrà avvenire entro un anno dal deposito della richiesta referendaria.

Art. 76.
Referendum: modalità di svolgimento

1. Il quesito contenuto nella richiesta referendaria, deve essere chiaro ed intelligibile e può essere precisato e chiarito dal comitato di cui all'art. 74. Alla consultazione referendaria partecipano tutti gli elettori residenti nell'ambito territoriale individuato dal Consiglio Provinciale.
2. La consultazione si effettua in una sola giornata festiva. I seggi rimarranno aperti per dodici ore consecutive con inizio alle ore otto. Tutte le operazioni elettorali si devono tenere nella stessa giornata.
3. Gli elettori possono recarsi alle urne senza certificato elettorale. L’esercizio del voto è attestato dalla firma dell'elettore sulla lista elettorale. La Provincia dà adeguata pubblicità alla consultazione referendaria.
4. Il referendum è valido se vi ha partecipato la metà più uno degli aventi diritto e approvato a maggioranza di voti validi escluse solo le schede nulle.
5. Tutto quanto non previsto nel presente articolo sarà disciplinato da apposito Regolamento.

Art. 77
Referendum: inammissibilità e caducazione

1. Non può essere riproposto referendum sulle materie oggetto di consultazione se non dopo cinque anni dalla celebrazione del primo.
2. La consultazione referendaria non può aver luogo se il Consiglio Provinciale almeno trenta giorni prima della data fissata per la consultazione, abbia adottato un provvedimento che renda inutile il referendum.
3. Il comitato di cui all'art. 74 valuterà con giudizio insindacabile se, dopo l'adozione del provvedimento da parte del Consiglio Provinciale, sussistono o meno le ragioni per la celebrazione della consultazione referendaria.

Art. 78.
Referendum: valutazione del risultato

1. Il Consiglio Provinciale è obbligato a discutere della materia sottoposta a consultazione referendaria nel caso che il quesito posto ottenga la maggioranza dei partecipanti al voto entro novanta giorni dalla consultazione referendaria.
2. L'Amministrazione Provinciale, nello svolgimento dell'attività, è impegnata ad ottemperare alla volontà espressa dagli elettori, compatibilmente con le risorse economiche e finanziarie.

P.S.

Un decimo significa circa 16.000 firmatari